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應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)時(shí)由證監(jiān)會(huì)副主席范福春主管的證監(jiān)會(huì)規(guī)劃委這次的方案，比起原國(guó)有股市價(jià)減持辦法，已經(jīng)有了巨大的進(jìn)步。因?yàn)榉桨搁_(kāi)宗明義，就是"體現(xiàn)三公原則，爭(zhēng)取多方共贏"，而不是原國(guó)有股減持優(yōu)先。同時(shí)首次明確提出了"補(bǔ)償流通股股東、保護(hù)投資者權(quán)益"的原則。我參加了這個(gè)方案出臺(tái)前的醞釀工作，林義相和時(shí)任證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任的李小雪都在這個(gè)方案上傾注了不少心血和努力。但是，當(dāng)時(shí)國(guó)有股減持的陰影和對(duì)全流通的恐懼使市場(chǎng)脆弱得經(jīng)不起剌激。1月28日，星期一開(kāi)市，兩市大跌近6%，創(chuàng)出幾年來(lái)市場(chǎng)的最大單日跌幅。顯然，在國(guó)務(wù)院的辦法都可被叫停的情況下，證監(jiān)會(huì)規(guī)劃委的方案更是不可能頂住任何方面的壓力。僅僅一日，規(guī)劃委當(dāng)晚立即聲明折價(jià)配售只是一個(gè)討論方案，其他各種方案還在征求意見(jiàn)?？梢?jiàn)，盡管這個(gè)方案設(shè)想用部分非流通股公開(kāi)競(jìng)價(jià)發(fā)售的辦法，來(lái)得出全流通股價(jià)，并以此確定差價(jià)和補(bǔ)償，確實(shí)有不少尚需論證的疑點(diǎn)，但這一最短命方案的夭折說(shuō)明，當(dāng)時(shí)及以后的國(guó)有股減持已經(jīng)絕不僅僅是個(gè)操作問(wèn)題，而是一個(gè)重大和敏感的政治、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)問(wèn)題。


國(guó)有股減持階段性成果的流產(chǎn)以及2002年6月23日國(guó)務(wù)院終止國(guó)有股減持，使得全流通的探索進(jìn)入了沉寂期。證監(jiān)會(huì)在這方面的具體摸索雖然還在局部進(jìn)行，但因?yàn)槭艿礁笳胃窬肿兓挠绊?，事情暫時(shí)擱置下來(lái)。2002年年底，就在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)換屆之際，證監(jiān)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)易人，從銀行業(yè)進(jìn)入證券業(yè)的尚福林本來(lái)就素以穩(wěn)健、內(nèi)秀著稱，上任初始，他當(dāng)然不會(huì)張揚(yáng)，改革的事情在形式上似乎恒旗息鼓。以致在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)上用他名字的諧音"上浮零"來(lái)調(diào)侃市場(chǎng)的蕭條和暗諷新一任主席的無(wú)所作為。